公安备案和ICP备案是网站上线前需要办理的两种不同的备案手续，其作用如下:

1. 公安备案：在我国，所有网站必须经过公安部门的备案登记，以确保其合法合规。公安备案主要是为了防止涉及国家安全、社会稳定等方面的非法活动和信息的传播。

2. ICP备案：ICP备案是指“互联网信息服务提供者备案”，互联网信息服务提供者包括个人和单位，必须在所属省市管理部门进行备案登记后，才能取得ICP证书并使用自己的域名。ICP备案旨在规范从事互联网信息服务的行业，确保其合法经营和网络内容的合法性，同时也有利于保护用户权益。

总的来说，公安备案和ICP备案是确保网站合规和用户权益的重要手续。如果网站未经过这些备案注册或者备案不合规，就可能受到相关部门的处罚，甚至导致被关闭。因此，对于任何想要开始从事网站建设和运营的人而言，公安备案和ICP备案都是必不可少的程序。

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